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    中國國新:解碼國有資本運營

    2021-06-15 13:18 | 作者: 于靜,周春林

    奮斗百年路-啟航新征程欄頭 

    編者按

    習近平總書記指出,國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

    堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。

    在中國共產黨成立100周年之際,《中國企業家》推出“對話新國企 啟航新征程”系列報道,解析國資國企圍繞中心抓黨建、利用黨建促發展的創新舉措,追問新國企在新征程上的動力之源。



    中國國新:解碼國有資本運營
     

    試點五年來,國新資產總額從1400億元增長到5634億元,凈利潤從44億元增長到161億元,年均復合增長率達到30%

    文_本刊記者 于靜

    編輯_周春林

    “看不懂的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投。”日前,在由國務院國資委宣傳局指導、國務院國資委新聞中心聯合《中國企業家》雜志社等推出的融媒體訪談節目“對話新國企,百年黨旗紅”中中國國新(以下簡稱“國新”)黨委書記、董事長周渝波用四句話總結了國新試點5年來國有資本運營的經驗。

    “作為國有資本運營公司試點中央企業,中國國新始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院決策部署,在國資委堅強領導下,不斷探索資本運營規律,著力打造市場化運作的專業平臺,蹚出了一條具有自身特色的國有資本運營公司試點道路。”周渝波說。

    成立初期,國新的定位是配合國資委優化央企布局結構、從事國有資產經營與管理,主要在央企范圍內從事重組和資產整合。十八屆三中全會后,新一輪國企改革序幕拉開,國新在2016年初成為國有資本運營公司試點中央企業。

    不同于產業集團,也不同于投資公司,這是一種全新的企業形態和運行模式。國有資本運營到底做什么?在業務開展上沒有任何可資借鑒的東西,國新只能自己創新、探索。

    這對企業掌門人也構成了極大的挑戰。

    “現階段中國企業家最需要的就是要務實、創新,要擔當、作為。”對于央企負責人的企業家精神,周渝波認為,“作為黨領導下的國有企業,擔負著責任使命,要圍繞忠實于實現黨的使命來開展工作。在這個過程中,我們只有務實地去發現企業經營、發展中的各個重點問題、焦點問題、突出問題,務實地研究舉措,一個一個問題去解決,才能有力推動企業改革發展,也才能最終落實好黨對國有企業的要求。探索創新也好,有一點冒險精神也好,都應該在這個大的原則下來實現。”

    國新立足增強國有資本流動性、更好實現保值增值的功能定位,不斷探索創新運營業務,逐步形成了基金投資、金融服務、資產管理、股權運作、境外投資5大板塊和央企專職外部董事服務保障1個平臺的“5+1”業務格局。周渝波說,國新未來將朝著建設“具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運營公司”努力前進。

    圍繞服務國家戰略,把握國有資本運營公司功能定位,國新確定了開展投資的三個重點:一是支持科技創新,推動戰略性新興產業發展,積極培育新技術新產業新業態;二是助力深化國企改革,積極參與央企股權多元化改革、混合所有制改革、市場化債轉股、戰略性重組、專業化整合等;三是幫助中國企業“走出去”,落實“一帶一路”倡議。

    “除此之外,其他領域的項目,哪怕是掙錢的、高盈利的,我們也會頂住誘惑、堅決不投,以此更好適應國家創新驅動發展、加快產業轉型升級的要求。”周渝波說。

    向國資央企投入超過5800億

    國新是在深化國資國企改革中應運而生的一家“新央企”,成立于2010年12月,2016年初成為國有資本運營公司試點企業。試點五年來,國新資產總額從1400億元增長到5634億元,凈利潤從44億元增長到161億元、年均復合增長率達到30%,交出了一份合格的“試點答卷”。

    周渝波說,五年來,國新落實“管資本為主”的要求,蹚出了一條具有鮮明特點的輕資產運營模式之路。運營對象上,強調聚焦進入實體產業的國有資本,通過資本運營“以虛活實”,助力實體經濟發展;運營模式上,構建“資本+人才+技術”的輕資產運營模式,突出資本運作的市場驅動、人才作用的專業驅動、技術投資的價值驅動;運營方式上,注重各個板塊業務大協同、境內境外運營大布局、財務性投資為主與戰略性項目培育孵化大統籌;運營策略上,強調做到“五個守住”,即守住輕資產運營模式、守住財務性投資為主、守住國新投資生態圈、守住產業鏈高端、守住關鍵核心技術“卡脖子”環節;運營重點上,堅持服務央企為本,以支持科技創新、國企改革和“走出去”為重點打造投資生態圈。

    據統計,國新已經累計向國資央企投入超過5800億元,在推動國有資本布局優化、助力實體產業振興和支持央企改革發展方面發揮了重要的功能作用。在支持創新驅動方面,聚焦戰略性新興產業發展和關鍵核心技術“卡脖子”環節,積極培育新技術新產業新業態。截至目前,已在戰略性新興產業投資項目超170個、金額超過2400億元,實現9個子領域全覆蓋。在助力深化改革方面,積極參與央企股權多元化改革、混合所有制改革、市場化債轉股、戰略性重組、專業化整合等等,在重大改革中當好“關鍵少數”,參與組建國家管網集團、中國鐵塔,出資支持東航集團、國藥集團股權多元化改革。國新還面向央企創新提供綜合金融服務,通過商業保理、融資租賃累計投放資金近2000億元。在支持“走出去”方面,累計投資中國企業“走出去”項目80多個、金額超1700多億元人民幣。

    周渝波說,在投資理念上,國新堅決執行“四不投”,即“看不懂的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投”。在投資項目評判中把好“三關”,即技術關、財務風險關和戰略關。國新始終堅持業務拓展和風險防控同步推進,聚焦關鍵環節和重點領域,建立涵蓋18項禁止類業務以及16項限制類業務的負面清單,提出16項合資合作準入標準,劃出了“底線”“紅線”。

    投向戰略性新興產業和“卡脖子”環節

    創新是一個企業持續發展的不竭動力。作為一種全新的企業形態和運營模式,國有資本運營公司沒有成熟和現成的經驗可以參照。在試點探索中,國新始終將改革創新作為激發企業內在活力的關鍵一招。

    周渝波說,國新聚焦培育差異化競爭優勢,大力推動運營業務的創新。基金投資堅持系列化、差異化、協同化發展,圍繞“募投管退”全生命周期,制定了近30項核心工作指引。金融服務把握央企高質量發展的“痛點”“難點”,創新保理租賃業務模式,為央企提供特色化、定制化產品;戰略重組大公國際,填補國內信用評級領域國資空白;推廣“企票通”,服務央企票據融通、增強資本流動性;設立千億級央企信用保障基金,助力防范化解債券違約風險;積極運用大數據、云計算、區塊鏈等新技術,推動金融服務科技賦能、線上化轉型。探索開展特色資產管理,按照“兩股”事務規范管理、直投項目精準科學、市場化債轉股深度參與、“兩非兩資”深入推進的思路,積極拓展業務領域。股權運作明確了以自主投資、委托管理為主的運作模式,通過專業化管理盤活存量上市國有資本,積極服務央企上市公司市值管理。境外投資堅持“主動+創新”,健全完善“投行+基金”服務模式,逐步形成了支持中國企業“走出去”的特色之路。

    在聚焦激發內在活力、大力探索體制機制創新方面,國新始終堅持將完善市場化機制與落實國資監管要求有機結合,著力健全管理體系。打造靈活高效的組織體系,深入實施“強總部、實板塊”戰略,構建黨建職能線、運營管理線、業務拓展線“三位一體”的總部組織體系,深化“總部事業部+板塊公司”一體化運營。同時強化人才作用的專業驅動,將人才作為第一資源,重點面向“高精尖缺”崗位,靶向延攬中高端人才,試點以來先后吸引了800多名各類專業優秀人才加入國新舞臺。國新還不斷完善“強激勵硬約束”機制,全面推行任期制和聘期考核,對所出資企業“一企一策”實施差異化、精準化考核,大幅提高企業負責人薪酬固浮比,實行考核結果按等級強制分布,探索末等調整制度;創新實施股權、跟投、超額收益遞延、退出收益、運營“五捆綁”,更好實現了利益共享、風險共擔。

    周渝波說,國新始終把服務創新驅動發展擺在核心位置,通過市場化、專業化運作,引領帶動更多資本投向國家鼓勵發展的戰略性新興產業。對于一些市場規模不大、盈利空間有限,但涉及“卡脖子”環節或重要行業領域、產業鏈的“堵點”“難點”等項目,也有意識地加大投資培育力度。比如,在人工智能方面,國新投資了寒武紀、曠視科技、科大訊飛等涉及智能芯片、機器視覺、語音識別等一批細分領域的龍頭企業;在芯片方面,投資了國產自主CPU研發領先企業龍芯中科、國內半導體產業鏈和先進制程晶圓代工引領者中芯國際等。

    邁進“十四五”,國新明確提出要努力實現“三個跨越”。一是效益大跨越,在2020年凈利潤161億元基礎上,爭取到2025年再增加100億元以上;二是規模大跨越,以現有5600多億資產為基礎,在嚴格控制資產負債率的前提下,確保到“十四五”末資產規模再增加3000億元以上;三是業務大跨越,要在鞏固提升現有五個業務板塊基礎上,再爭取打造兩到三個新的業務板塊。


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